Artikkelit
26.04.2024
Palkeista puhtia virastouudistukseen
Sivistyshallinto 2030 -uudistuksen yhteydessä perustettavat virastot muodostavat jatkossa kaikki oman kirjanpitoyksikkönsä, mikä osaltaan vahvistaa virastojen asemaa nykyistä itsenäisimpinä taloudellisina kokonaisuuksina.
Kirjanpitoyksiköiden perustaminen edellyttää talous- ja henkilöstöhallinnon toimeenpanoon ja seurantaan liittyvien vastuiden, organisoinnin ja käytäntöjen uudistamista. Tähän työhön apuun saadaan Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon keskus Palkeet.
Palkeilla on koordinaatiovastuu kirjanpitoyksikkörakenteen sivistyshallintouudistuksessa. Valmisteluprojekti jakautuu kolmeen kokonaisuuteen.
Museovirasto ja Suomenlinnan hoitokunta ovat tällä hetkellä molemmat itsenäisiä kirjanpitoyksiköitä ja ne fuusioidaan teknisesti Museoviraston kirjanpitoyksikön yhteyteen. Kansallinen audiovisuaalinen keskus ja Taiteen edistämiskeskus muodostavat uuden kirjanpitoyksikön. Kotimaisten kielten keskus liitetään Opetushallituksen kirjanpitoyksikköön ja vastaavasti Saavutettavuuskirjasto Celia ja Varastokirjasto liitetään Kansallisarkiston kirjanpitoyksikköön.
− Toiminnalliselta ja taloudelliselta laajuudeltaan nykyistä laajemmat virastot mahdollistavat tehtävien tehokkaan hoidon ja edistävät myös vaikuttavan johtamisen edellytyksiä, OKM:n talousjohtaja Pasi Rentola toteaa.
Valmistelu käyntiin syksyllä
Palkeet valmistelee parhaillaan etenemisestä projektisuunnitelmaa, joka valmistuu toukokuussa. Valmistelutyöhön osallistetaan virastokohtainen edustus uuden virastorakenteen mukaisesti. Varsinainen valmistelutyö käynnistyy syyskuun alusta. Projektia ohjaavat Sivistyshallinto 2030 -uudistuksen ohjausryhmä ja yhteisten palveluiden ryhmä. Ministeriö varautuu vastaamaan projektin kustannuksista.
Hankkeen yhteydessä selvitetään myös virastojen ja Palkeiden työnjaon kehittämistä. Mahdollisia tuottavuushyötyjä voitaisiin tavoitella keskittämällä talous- ja henkilöstöhallinnon operatiivisia tehtäviä yhä enemmän Palkeiden hoidettavaksi.
Viraston muodostamisen tavoitteena tulee olla valtiontalouden kokonaisuuden kannalta merkityksellinen, ohjattava ja seurattava kokonaisuus. Se auttaa muodostamaan selkeä kuvan viraston tehtävien hoidosta ja niiden kustannuksista. Niin ikään tarkoituksenmukaista on, että tukipalvelut pystytään hoitamaan kustannustehokkaasti.
Mistä puhutaan, kun puhutaan kirjanpitoyksiköstä?Valtion virastoista käytetään kolmea eri käsitettä, jotka on muodostettu taloushallinnollista tai muuta hallinnollista tarkoitusta varten. Nämä käsitteet ovat kirjanpitoyksikkö, tulosohjattu virasto ja työnantajavirasto. Kirjanpitoyksiköitä ovat toiminnallisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden muodostavat virastot, laitokset ja muut toimielimet. Kirjanpitoyksikön muodostamisesta määrää valtiovarainministeriö asianomaista ministeriötä kuultuaan. Tulosohjatut virastot muodostuvat käytännössä ministeriön ja viraston tulossopimussuhteen perusteella. Työnantajaviraston käsitettä käytetään valtionhallinnon henkilöstöhallinnossa. |